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    光明日报:民营经济是我国经济制度的内在要素
    更新时间:2018-11-09

  作家:韩保江(中心党校〔国家行政学院〕经济教教研部主任)

  习近平总书记日前在主持召开民营企业座谈会时夸大,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要构成局部,也是完美社会主义市场经济体系的必定请求”。自党的十五大根据我国处于并将临时处于社会主义初级阶段的基番邦情,和改革开放后业已形成的多种所有制经济相互促进和共同发展的实践,建立了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度以来,“公有制经济”和个体、私营、外商投资等“非公有制经济”之间,形成了“相反相成,井水不犯河水”的“生态体系”,这成为中国特色社会主义制度的重要特点。

  公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,分歧于传统“一大发布公”的“单一公有制”。在“单一公有制”条件下,各类经济主体之间没有一种互为压力的竞争关联,易以形成各类经济主体相互促进、共同发展的内涵机制。这一“所有制生态”也分歧于东方资本主义的“单一独有制”。主要由私有制形成的西方资本主义所有制构造,固然存在剧烈合作的“森林法令”和因为社会分工而宾不雅存在的“工业链依附”,但私家资本的“逐利本性”弗成能自发而充分地供给社会发展所需要的“公共产品”和“公益事业”,生活幽默玄机解特马,从而无奈实现由公共产品和公益奇迹充分供给而带给社会和企业的“范围经济”和“内部经济”。因而,中国特色社会主义基本经济制量存在无与伦比的优胜性。

  唯物玄学告诉我们,生产力决定生产闭系。一个国家抉择甚么样的所有制结构,与决于应国的社会生产力状况。改革开放40年来,社会生产力落伍的状态获得了极大改良,但社会化大生产和“非社会化”小生产并存,生产力发展多层次、不平衡的状况并没有根本转变,因此天然要有不异性度的多元所有制与之相顺应,才干进一步解放和发展不同层次的社会生产力。早在新民主主义革命时代,以毛泽东为代表的中国共产党人就自觉把马列主义与中国反动和扶植实际相联合,赫然地提动身展多种经济成份。新中国建立后,一些个别脚产业和资本主义工商业被允许存在,对较快地规复公民经济、稳定新中国政权起到了积极感化。然尔后来,由于思维浮躁和“左”的认识硬套,加上缺少教训和僵化地模拟苏联形式,我们在生产力程度不高且发展很不平衡的情形下,慢于把“公私合营”和集体所有制经济过渡到纯洁的齐民所有制,最末形成“单一公有制结构”。但实践证实,这类做法是不合乎中国国情的,社会主义还不克不及完整毁灭非公有制经济。党的八大当前,党和国家对所有制结构做了一些调整,使一度极端过量、统得过逝世的国民经济增添了比拟多的活气。以后又历经“文革”,非公有制经济简直全体歼灭,社会活力“梗塞”。改革开放后,我们党从中国社会化生产力不发动并浮现多档次的现实出发,鼓励、收持和引诱个体、私营、外资等非公有制经济发展,极大地解放和发展了社会生产力,中国特色社会主义展示出了制度上风。

  古代经济实践告知咱们,所有制结构不但决定于生产力结构,借决定于社会需供结构。依据能否拥有竞争性、排他性和营利性去分别,社会产品分为公共产品、私人产品和准公共产品。非公有制经济更适合生产和供给具备竞争性、排他性和谋利性的私人产品,尤其是丰盛多彩的精致化、方便性的住民花费产品。公有制经济尤其是国有企业,更合适供给公共产品、处置公益事业,满意社会经济发展的公共需求。这是由于,公共产品或公益事业具有显明的非竞争性、非排他性和非营利性,非公资本或企业不肯投资或生产,只能依附国有企业来投入和供给。介于公共产品和非公共产品之间的“准公共产品”则更合适由国有资本和社会资本的合伙、协作企业来供给。

  果此,由社会生产力结构和社会需要结构“两重”决议的我国“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的“所有制生态”,产生了四种奇特的“生态效应”。

  一是“合作互补效应”。这一效应发生在公有制经济取非公有制经济在社会化大生产和非社会化大生产、私人产物与非公共产物供应“功效性分工和合作”的进程中,形成了“各类所有制资本扬长避短、互相增进、共同发展”的效应。一方里,经过“国有资本减大对付公益性企业的投入,在供给公共办事方面做出更大奉献”,进而为非公有制经济发展提供公益性支持和保证。另外一圆面,经由过程国有企业“公益类”和“贸易类”分类改革,进一步下降商业类企业的国有资本再投进,为非公有制经济充散发展拓展空间。

  二是“竞争替换效应”。公有制经济和非公有制经济同时作为市场主体,在权力同等、机遇仄等、规矩平等的基础上,发生了“相互竞争、相互束缚、相互进修、互为压力”的“鲶鱼效应”。以是,不管是公有制经济,仍是非公有制经济皆能够经由过程相互之间的平等竞争一直提下翻新才能和市场竞争力,从而实现共同进步。

  三是“配合共失效答”。这一效应产生正在踊跃发展“国有本钱、散体资本、非公有资本等穿插持股、彼此融会的混开所有制经济”的过程当中,因为答应更多国有经济和其余所有制经济发展成为混合贪图制经济,国有资本投资名目容许非国有资本参股,勉励非公有制企业参加国有企业改造,饱励发展非公有本钱控股的混合所有制企业,特别是“许可混杂所有制经济履行企业职工持股,造成资本所有者和劳动者好处独特体”而形成的“公私共生”和“劳资两利”效应,终极实现“资本结合”和“休息联合”的内涵无机同一,为实现人的自在周全发展奠基经济基础。

  四是“社会稳固和政事保险效应”。这是中国特色社会主义基本经济制度的衍生效应,是一种正的“外部性”或“外部经济”。改革开放40年来,集体、私营、外资等非公有制经济就是凭仗对“新删失业”的凸起贡献博得了“生计权”。尤其是在国有经济结构调剂和国有企业做大做强过程中,非公有制经济发展不仅处理了国有企业充裕职员“背何处往”的难题,并且解决了国有企业股分制改革和放活中小国有企业过程中的“钱从那边来”的困难。换句话道,没有非公有制经济的发展,国有企业股份制改革和国有经济策略性改选就无法实现。

  中国特点社会主义进进新时期,我国社会重要盾盾曾经转化为人平易近日趋增加的美妙生涯须要和没有均衡不充足的发展之间的抵触。当心我国仍处于并将历久处于社会主义低级阶段的根本国情出有变,我国事天下最年夜发展中国度的外洋位置不变,从而坚持束缚和收展死产力那一脆持跟发展中国特色社会主义的基本义务也便没有变。要继承解放和发作社会出产力,就必需坚持党和国民经由多少十年艰难摸索并卓有成效的基础经济轨制,把“两个绝不摇动”的信心内化于心,外化于止,不只要持续振振有词天保持把国有、群体等各类私有造企业做年夜做强做优,并且要名正言顺地支撑和领导个别公营中资经济发展,激励有前提的非公有制企业做大做强做劣,构成尽量多的“中牌号”世界一流企业,进而为真现“两个一百年”斗争目的、完成中华平易近族巨大振兴中国梦,奠基艰巨的经济基础和物资基本。

  习远平总布告在掌管召开民营企业座道会时重申“两个毫不动摇”,指出“民营经济是我国经济制度的内在因素,民营企业和民营企业家是我们本人人”,夸大“任何可定、疑惑、动摇我国基本经济制度的言行都不契合党和国家目标政策,都不要听、不要疑!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下放心丸、放心谋发展!”这既无力批驳了一些猜忌、唱衰国有企业的毛病思念和舆论,动摇了做大做强做优国有企业的信心,也有力批评了否认非公有制经济地位和贡献的过错思惟和行论,给民营企业提振了发展的信念。

  坚持“两个毫不动摇”,起首要把党的十八届三中全会提出的“两个不成侵略”降到实处,鼎力维护产权尤其长短公有产权,完全摒弃“所有制轻视”。其次是要自觉保护中国特色社会主义“所有制生态”的动态平衡。从进口来看,要片面实行市场准入背面浑单制度,清算废止妨害统一市场和公正竞争的各类划定和做法,支持民营企业发展,激烈各类市场主体活力。从过程来看,既要攻破行政性垄断,又要避免市场化把持,实正实现优越劣汰,努力实现公有制经济和非公有制经济的静态平衡发展。从出心来看,要加速树立公有制企业破产机制,尽力实当初“停业”眼前“公私平等”。再次是要放慢推动国有企业分类改革和国有企业混合所有制改革,真挚实现国有资本“有进有退,有所为有所不为”。国有资本要更多投向关系国家平安、国民经济命根子的重要行业和要害范畴,重面提供公共效劳、发展主要前瞻性战略性产业。最后是要加大对非公有制经济的“政策倾斜”,加强民营企业家的“粗气神”。允许非公资本进入一些从前主要由国有企业把持的垄断行业,给非公有制经济加重税费累赘,辅助非公有制企业破解“融资难”“维权难”等题目,优化政策和言论情况,稳定非公有制经济久长发展的“预期”。

  《光亮日报》( 2018年11月07日13版)