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    习远仄新时期中国特点社会主义思维正在浙江的
    更新时间:2018-07-27

习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践——“三农”篇

2018-07-21 12:44起源:/

原题目:习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌生与实践——“三农”篇

“中国认输,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”中国事一个发展中“三农”大国,“三农”问题在我国反动、建设和改革各个时期都占领特别重要的位置。习近平同志在临时的下层工作实践中,与“三农”工作结下不解之缘,薄植了对“三农”发展的诚挚情怀,积累了解决“三农”问题的歉富经验。党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族巨大振兴中国梦的历史高度,对“三农”工作进行了愈加系统的思考和谋划,作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,形成了具备鲜亮时代特征的习近平总书记关于“三农”工作的重要思想,为我们做好新时代“三农”工作指了然进步方向,提供了根本遵守。从在浙江工作期间提出的“千万工程”到乡村振兴战略,习近平总书记关于“三农”工作的意识论、实践论、方法论一以贯之。回溯习近平总书记关于“三农”工作的重要思想在浙江的萌发及实践过程,对全面把握这一思想的深刻内涵和精髓要义拥有重要意思。

在浙江工作期间,习近平同志跑遍所有县(市、区),深入农村下层,深入田间地头,懂得“三农”发展真相,围绕发展农业、造祸农村、富裕农民,提出了一系列思想观点和政策举措,在省域层面貌破解“三农”发展难题进行了立异性探索。

1.针对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的差距、“脏、治、散、差”的农村面貌与一日千里的城市道貌之间的反差,鼎力实施“千村树模、万村整治”工程,开启了浙江漂亮乡村建设的雄伟篇章。自改革开放至本世纪初,浙江经济阅历了二十多年的高速发展,已从一个陆域姿势其实不富余的省份一跃成为经济大省,经济社会发展和农民收入均在全国前列。从全面建设小康社会、提早基本实现现代化的要求来看,全省国民生死水平整体上已达到小康,当心还是低火平、没有全面、发展很不均衡的小康,这类状态极端反应在农村,“净、乱、集、差”的人居环境,较为落伍的途径、水电等基础设施,发展滞后的教育、医疗、卫生、文明等公同事业,与农民干部对好好生活的需要形成了强盛反差。2003年1月,习近平同志在全省农村工作会议上明确指出,“要全面建设小康社会,提早基本实现现代化,增添农民收入的任务最急切,发展示代农业的义务最艰难,改变农村面孔的任务最沉重”。2003年6月,在习近平同志亲自调研、亲身部署、亲自推动下,浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。在全省“千万工程”会议上,习近平同志提出,从全省抉择1万个阁下的行政村进行全面整治,把个中1000个摆布的核心村建玉成面小康示范村。尔后,习近平同志每一年主持召开现场会,揭橥重要发言,都把“万万工程”作为一把脚工程来抓,深刻推进新农村建设。到2007年,全省10303个建制村获得整治,此中1181个村建设成为“全面小康建设示范村”。同时,缭绕提降农民生活品质,着力领导城市基础举措措施和公共服务向农村延长覆盖,尽力缩小城乡差距,为浙江在全国率先发展统筹城乡发展、推动城乡一体化建设、废除城乡二元结构博得了先机。

2.围绕探索一条既能发挥浙江比较优势又能战胜传统农业发展难题、实现农业又好又快发展的路径,大力发展高效生态农业,开启了浙江新型农业现代化发展之路。党的十六大以来,浙江已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段,农业发展的微观形势发生了变化。随着工业化、城镇化、市场化的疾速推进,手轻脚健的农村劳动力大批转移到2、三产业,农业经营呈现了副业化、兼业化、老龄化趋势;随着人们生活水平的提高和农产品国际海内市场竞争的加重,农产品质量平安水平不高、农业组织化水平较低、市场主体竞争力不强的问题更加突出。同时,农业土地资源逐年削减、水资源松缺、基础设施软弱、资金投入不足、生产能耗和本钱不断回升等系列问题,搅扰着浙江农业的提升发展。习近平同志在全面剖析浙江资源禀赋、经济社会发展水温和农业发展新形势的基础上,前瞻性地作出了大力发展高效生态农业的战略决策,提出把发展高效生态农业作为浙江发展现代农业的具体实践形式。2004年1月,习近平同志指出,要“充分发挥我省的比拟优势,把发展高效生态农业作为效益农业的主攻方向”。高效生态农业以绿色消费需求为导向,具有高投入、高产出、高效益与可持续发展的特征,是集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业。浙江发展高效生态农业,既顺应了发展现代农业的趋势,又揭合了人多地少的经济较发达地区农业发展的特别性,是充分发挥比较优势、加快农业现代化建设的必然选择。

3.着眼填补双层经营体制的短板,大力推动农民合作经济组织和合作服务体系的改革发展,探索建立农民专业合作社,加快了浙江农村基本经营制度改革步调。改革开放以来,我国从“一大二公”的人民公社体制转变为集体经营和家庭联产承包义务制分散经营相结合的双层经营体制。浙江个公经济绝对发达,自家庭承包制实行以来,个别分散经营及其专业大户、家庭农场等新型主体得以发育生长,但是良多处所集体经济组织统一经营服务功能变弱,统曾经营档次发展缺少,集体经济组织散漫,能力衰小,反过去又影响抵家庭疏散经营和农业现代化水平。习近平同志到浙江工作后,非常关怀并多次调研农民合作经济组织和配合服务体系的改革发展,对嘉兴平湖创新毛泽东同志批示过的“新仓经验”的供销社改革和温州瑞安组建的农村合作协会的改革探索作出了重要批示。为更好促进农民专业合作社的发展,补充双层经营体制的短板,在习近平同志的推动下,浙江于2004年公布了《浙江省农民专业合作社规矩》,2005年出台了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》,为农民协作社发展提供了政策和司法保障,也为全国人大2007年制定《农民专业合作社法》提供了先行先试的经验。在2006年召开的全省发展农村新型合作经济工作现场会上,习近平同志对发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作经济组织体系建设作了宣扬动员,并在以后的全省农村工作会议上作出了全脸部署。习近平同志强调,“加快农村基本经营制度创新是农村市场经济发展的必然要求”“农村新型合作经济在坚持和稳定农村统分结合的双层经营体制的基础上,进一步丰硕了双层经营体制中"统"的内在,创造了新的形式,加强了农民专业合作的单薄环顾,为家庭生产经营进一步走向市场、走向现代化开拓了新的空间,可以说是农村生产关系和农业经营体制的又一个创新”。

4.容身形成以工促农、以城带乡的发展机制,实现城乡互补、互促共进、协调发展和共同繁荣的目标,大力推进城乡一体化建设,开创了浙江统筹城乡发展新局面。城乡关系是经济社会发展中极端重要的一双关系。统筹城乡发展,就是要打破城乡二元结构,把城市与农村作为一个整体来谋划。2004年,浙江人均生产总值濒临3000美圆,城乡居民人均收入和农村全面小康实现度均位居全国省区首位,全省城市化水平已达54%,可以道已具有以工促农、以城带乡和工业反哺农业、城市带动农村的经济社会条件。2003年,习近平同志提出“八八战略”时,就将“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化”作为重要战略进行规划和实施。2004年,习近平同志主持制定《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲领》,统筹城乡产业发展、社会事业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、生态环境建设和统筹区域经济社会发展等六大统筹工作全面开展,浙江成为全国最早宣布和实施城乡一体化目要的省份,并创设乡镇科技特派员和农村工作指点员制度,对农村进行领导帮扶。2005年,习近平同志在《人民日报》颁发签名文章,指出,“统筹城乡兴"三农",这是从根本上解决"三农"问题必须历久坚持的发展方略”“强调统筹城乡兴"三农",就是站在经济社会发展全局的高度,确立以统筹城乡发展的方略解决"三农"问题的新思路,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针;就是把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑,把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划,把农民增收放到国民收入分配的总体魄局中统筹支配;就是把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。”2006年,浙江省又制定了《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》,推动实施“千万农村劳动力培训工程”,实施城乡职业教育“六项行动规划”,“三个单万结对”运动等,进一步加快了城乡统筹发展过程。

5.努力于“不把贫困村、贫困生齿带入全面小康社会”,鼎力实施“山海合作”“欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致富”等工程,探索实际了欠发达地区解脱贫困的浙江路径。本世纪初的浙江,在打消贫困县的基础上,2000—2002年实施“百乡扶贫攻坚打算”,贫困乡镇准期实现了脱贫目标,浙江成为全国第一个不贫苦州里的省区。习近平同志到浙江工作后未几,就到美水、衢州等地进行专题调研,部署把实施“欠发达乡镇奔小康工程”作为推进欠发达地区逾越式发展的重要构成局部。他提出,“不能把贫困村、穷困人口带入全面小康社会”“现代化建设不克不及留盲区逝世角,实现全面小康一个乡镇也不克不及落伍”。2006年,习近平同志强调,“进一步加大"山海协作""短发达乡镇奔小康"和"百亿帮扶致富"等工程的实施力度,着力形成地区间互动发展、实现双赢的格局”。2007年1月,他又强调,“把扶贫这件事扎扎实实做好。勿以善小而不为,固然比例是小的,生齿是少的,似乎有关浙江省大局,错了,一个也不能少”。习近平同志从浙江现实动身,进一步系统提出和探索实践了欠发达地区摆脱贫穷的路径,重要有:破穷障,改善欠发达地域发展环境,拉近与中央城市和发达地区的间隔,从根本上改变人民生发生活条件;改穷业,充散发挥欠发达地区的生态环境和山地等资源上风,积极推进产业结构调剂,做大做粗绿色富民产业;挪贫窝,采用市场化机制与政府引导相结合的措施,引诱库区和山区农民向平本发达地区和城镇迁徙会聚,就地取材推进生态移民和城镇化;挖穷根,把大力减强教育培训作为脱贫致富的根本举动,率先在欠发达地区实施收费中专职业教育,为他们发明平等发展的前提。到2007年,浙江欠发达乡镇农民人均收入达到4500元,完成下山搬家10.2万户、36.3万人,80%以上的欠发动乡镇农民人均收入跨越了全国平均水平,各名目标任务全面完成。

2018年4月,习近平总书记脾气指出:“浙江省15年间久久为功,踏实推进"千村示范、万村整治"工程,培养了万千俏丽乡村,获得了明显功效。”十多年来,浙江省委、省当局坚持一张蓝图画到底、一任接着一任干,形成了系统推进“三农”发展的大格局,迈入了农业强、农村美、农民富的新征程。

1.“千村示范、万村整治”工程持续升级,浙江美丽乡村建设日新月同。自2003年“千万工程”开启乡村环境整治以来,浙江省持续推进美丽乡村建设。2010年浙江制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动方案》,提出了“四美三宜两园”的目标要求,美丽乡村建设成为“千村示范、万村整治”工程的新目标,打造“千村示范、万村整治”工程2.0版。2012年,浙江省呼应党的十八大关于生态文明和美丽中国建设的新要求,围绕“两美浙江”建设新目标,进一步深化美丽乡村建设,致力于打造美丽乡村升级版,出台了《浙江省深化美丽乡村建设行动筹划》,打造“千村示范、万村整治”工程3.0版。2017年,浙江省第十四次党代会提出,要继续深入推进美丽乡村建设,并作出推进万村景区化建设的新决策,即到2020年乏计建成1万个a级景区村庄,个中3a级景区村庄1000个。这一项“千村3a景区、万村a级景区”的“新千万工程”是省委、省政府与时俱进作出的新的战略部署,成为“千村示范、万村整治”工程4.0版,更是落练习近平总书记对浙江提出的“要继承推进美丽乡村建设,把"千村示范、万村整治"工程提高到新的水平”这一新唆使的实践行动。经过十五年的不懈努力,浙江以“千村示范、万村整治”工程为引领的美丽乡村建设取得了显著成就。全省所有村庄均完成人居环境整治任务,村庄的基础设施、生产条件、村容村貌和文化建设、公共服务都发生了宏大变化,实现了村村通公交、村村通宽带、村村有公共服务中心,全省所有村庄实现了渣滓集中搜集和无益化处理、农村污水集中处理、农房和天井全面整治,建成了一大量美丽乡村佳构村和美丽乡村景致线,安凶、德清、浦江、桐庐、山河、象山等县(市)成为高标准的美丽乡村示范县。

2.农业供给体系质度持续提升,现代农业发展全面推进。自2004年习近平同志提出“走高效生态的新型农业现代化讲路”以来,浙江积极逆答花费需求升级、生态文明绿色发展的新要求,坚决地把高效生态农业作为主攻偏向。党的十八大以来,依据中央扎实推进农业供给侧结构性改革的战略部署,浙江努力改善农业供应体系的质量和收入,推动农业转型升级发展,取得了使人瞩目标新成绩,成为全国独一的现代生态轮回农业试点省、首个畜牧业绿色发展现范省、首个农业“机械换人”示范省、首个履行生产供销信誉“三位一体”农合联组织改革建设的试点省,为中国特点的新型农业现代化提供了浙江样板。环绕高效生态农业发展要求,浙江持续提升农业“两区”建设水平,推进农业集聚发展、粗放发展,破解农业基础弱的困难;坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展新理念,推进农业绿色化、品德化,破解农业不生态的难题;拓展多功效农业新业态,催生农业新业态、新功能,破解农业不高效的难题;大力培养农业新型经营主体和新型职业农民,破解“谁来耕田”的易题。

3.农业农村改革连续深入,城乡融会发展行动持重。适应全面深化农业农村改革的新驱除,浙江保持背改革要能源、要盈余、要活力,周全晋升“三农”发展程度。一是率先在全国推动农村“三权”改革。2014年底,浙江安排“三权到人(户)、权随人(户)行”改革,各地各部分放慢推进农天、屋基地、农村群体产权确实权、挂号、颁证等基本性工作。到2015年底,全省99.4%的村(社)完成改革,在全国率先全里完成农村散体资产确权工作,是全国首个实现“三权”到人(户)农村产权制度改革的省分,有用激烈了农业乡村各类因素的市场活气。二是加速改革农村户籍制度。2013年,德浑县作为全省尾个试面县开动了户籍治理制度改革。2015年末,浙江省当局出台《关于进一步推进户籍轨制改革的真施看法》,提出片面摊开县(市)降户制约,有序铺开年夜中都会落户限度,撤消农业户口取非农业户心性子辨别,标记着全省户籍制度改革进进周全实行阶段。三是城乡一体医休养老等社会保证制度进一步完美。2014年底,齐省11个设区市皆制订出台了市域同一的城乡居民根本调理保险制度,率先在天下完成城乡居民医保本能机能、制度、包办并轨。到2015年底,全省垣乡住民医保参保3202万人,总参保率到达95%,全民医保系统基本构成,并率前完成年夜病保险制度全省全笼罩。城乡居平易近平均低保尺度稳步进步,城乡低保差异进一步索性。2012年城乡低保平均标准分离为每人每月515.49元和393.42元,2017年城乡低保均匀标准分辨为每人每个月739元和730元,曾经基础持平。同时,踊跃探索农村林权典质、地盘警告权抵押、农村合作本钱等农村金融体系改革和农业合作保险等改革。总之,经由过程一系列城乡总是配套改革,极大地推进了农业发展政策造量情况的改良,为农业发展供给了新动能,增进了浙江下效死态新颖农业古代化的收展。

4.农村经济发展持续向好,扶贫开发取得历史性成效。近些年来,浙江坚定贯彻精准扶贫、精准脱贫的战略部署,坚持把扶贫开发融入“四化同步”进程,坚持消除绝对贫困与加缓相对贫困并重、区域发展与群体增收并重、搬家集聚与当场发展并重、造血扶贫与输血扶贫偏重,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,大力实施低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重点欠发达县特别搀扶计划、山海协作工程、山区经济发展等一系列扶贫工程,扶贫开发取得历史性造诣。2015年,浙江全面消除家庭人均收入4600元以下绝对贫困现象;2016年,全省低收入农户人均可安排收入突破万元,达到10169元,与全省农村居民人均可支配收入倍差缩小至2.25,村均集体经济收入达到123万元。总体上看,浙江农村居民人均可支配收入保持了持续较快增长,2017年全省农村居民人都可安排收入24956元,持续33年坚持全国各省区第一;城乡收入差距持续缩小,2017年全省城乡收入比降为2.05:1,远低于全国2.7:1的水平。

党的十八大以来,习近平总书记多次对农业、农村、农民问题揭晓重要讲话,深刻阐述了“三农”工作中带有全局性、方向性、战略性的重大理论和实践问题。习近平同志在浙江工作期间形成的“三农”发展理念与习近平总书记关于“三农”工作的重要思想在精神上是高度符合的,是地方治理探索进一步升华为国度治理思想的先行先试,深刻提醒了做好新时期“三农”工作的规律性认识。

(一)习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探索,为习近平总书记关于“三农”工作的重要思想奠基了重要的实践基础

1.从“千万工程”到美丽乡村建设和实施乡村振兴战略。习近平总书记屡次强调,“一定要看到,农业还是"四化同步"的短腿,农村仍是全面建成小康社会的短板”“任何时辰都不能疏忽农业、不能忘却农民、不能淡薄农村”。当前我国最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是农村发展的不充分。党的十九大把“实施乡村振兴战略”作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、解决我国社会主要矛盾的一项重大战略任务,既源于对国情、农情的深刻把握,也是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。2013年是“千村示范、万村整治”10周年,习近平总书记作出重要指导,强调要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推行。2015年5月,习近平总书记在浙江考核时指出,美丽中国要靠美丽乡村打基础,浙江建设美丽乡村有做作天赋,也有昔时开展“千村示范、万村整治”工程的前瞻性。2018年4月,习近平总书记又作出重要指示,“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推行浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村”“一件事情接着一件事件办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让宽大农民在乡村振兴中有更多取得感、幸运感”。这一系列阐述充分反映了实施乡村振兴战略对“千万工程”、美丽乡村建设的继续和发展。

2.从走高效生态的新型农业现代化道路到农业供给侧结构性改革。走高效生态的新型农业现代化道路是根据浙江省情、农情作出的迷信断定,实质上就是推动农业从弱质产业向强质产业发展,也是农业供给侧结构性改革的先行探索。2007年,习近平同志在《人民日报》宣布了《走高效生态的新型农业现代化道路》的作品,系统阐述了走经济高效、产物保险、资源节俭、环境友爱、技巧稀集、凸隐人力资源优势的新型农业现代化道路的外延,而且从建设农业的产业体系、经营体系、服务体系以及健全政府对现代农业的支持和保护体系等方面,提出了强农的思想实践和政策框架。就全国层面而行,经由多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。2016年3月,习近平总书记指出,新情势下,农业主要盾盾已经过总量缺乏转变成结构性抵触,主要表示为阶段性的生产过剩和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和合作力,是当前和此后一个时期我国农业政策改革和完善的主要标的目的。2017年中央一号文明《关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的若干意睹》,明确了农业供给侧结构性改革“优”“绿”“新”的总体偏向和要求,要求优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;奉行绿色生产方式,加强农业可持续发展能力;强大新产业新业态,拓展农业产业链、驾驶链;强化科技翻新驱动,引领现代农业加快发展。这是中央基于农业农村发展进入新的历史阶段,着眼于增长农民收入、改善农产物供给的质量和效益所作出的重大战略措施,为走好新型农业现代化道路注入了新的动力。

3.从完善农村基本经营制度改革到全面深化农村改革。2005年,习近平同志就明确提出“改革开放促"三农"的观念。2006年,他又强调,“坚持推进农村改革开放,就是要坚持深化市场与向的改革,提供有益于"三农"发展的体制机制保障,着眼于冲破城乡二元结构,排除和硬套约束"三农"发展的制度阻碍,形成让农村资源要素优化配置、农村经济增加方法加快改变、农村财产源头充分涌流的发展体制和机制”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要付与农民更多产业权力,推进城乡要素平等交流和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。2015年11月,中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施计划》提出,以后和往后一个时期,深化农村改革要散焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业收持掩护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会管理制度等五大范畴。2016年,习近平总书记在小岗村农村改革座道会上指出,“新局势下深化农村改革,主线依然是处置好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村地盘集体贪图,坚持家庭经营基础性位置,坚持稳固土地启包关系”。他借强调,农村综合改革“要尊敬农民心愿和保护农民权益,把挑选权交给农民,由农民选择而不是取代农民取舍,能够示范和引导,但不弄逼迫敕令、不起风、纷歧刀切。不论怎样改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把食粮出产才能改强了,不能把农民好处侵害了”。

4.从统筹城乡发展到城乡融合发展。城乡二元经济社会结构是限制“三农”发展的根天性体制障碍。习近平同志在2004年就明确指出,统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本门路。城乡一体化的实质,就是打破二元结构,形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制,不断缩小城乡差别,使城乡居民共享现代文明生活。党的十八大以来,习近平总书记站在新的历史高度,对实施统筹城乡兴“三农”方略的重要性和需要性作了更深刻的阐述。2012年11月,党的十八大讲演明确提出要“推动城乡发展一体化”,形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。2013年,习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会所作的解释中指出,“城乡发展不平衡不调和,是我国经济社会发展存在的凸起矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来,我国农村面貌产生了天翻地覆的变更。然而,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距不断拉大趋势出有根本改变。根本解决这些问题,必须推进城乡发展一体化”。在2013年中央农村工作会议上,习近平总书记提出,“把城乡作为经济社会和生态大系统进行统筹规划建设,实施新型工业化、新型城镇化、疑息化与农业农村现代化联动推进,首创城乡经济社会发展一体化新局势”。党的十九大呈文明确提出,“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”,这是新时代中国特色社会主义的实质要求,也是实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化的根本保障。坚持城乡融合发展就是要把城市与农村算作一个平等的无机整体,推动城乡要素自在活动、平等交换,推动新型工业化、信息化、新型城镇化、农业农村现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

5.从扶贫开辟到精准扶贫。在浙江工作期间,习近平同志针对省内区域发展的不平衡性,把浙东北26个欠发达山区县作为全省扶贫攻坚的战略重点,实施了阵脚战的扶贫攻坚模式,前后组织实施了“贫困乡镇脱贫攻坚”“欠发达乡镇奔小康”“低收入田舍奔小康”等扶贫工程,并在全省组织开展了经济强县帮扶欠发达县、经济强镇帮扶欠发达乡镇、经济强村帮扶贫困村等结对工作,以及市场化运作的“山海协作工程”,引导和促进发达地区的绿色产业和人才、资金、技术等要素向欠发达地区进行梯度转移。主要目的就是要通过依靠精准帮扶和发动全社会力气来推动全省欠发达地区的脱贫致富和区域协调发展。浙江也由此率先成为“十二五”期间全国首个清除相对贫困景象和消除年收入4600元以下低收入人口的省份。最近几年来,跟着中国经济进入新常态,扶贫工作也推进至“最后一千米”和“最后一群人”的攻坚阶段。现阶段中国扶贫已从解决饥寒为主要任务进入到强固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、缩小发展差距、提多发展能力和加快奔小康的新阶段。2013年,习近平总书记在湖南湘西调研时提出,要实施精准扶贫方略,作出了“故弄玄虚、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年,他又详细提出了精准扶贫的观点和要求,强调新阶段扶贫要做到“六个精准”,即扶贫工具精准、项目支配精准、资金应用精准、办法到户精准、果村派人(第一书记)精准、脱贫效果精准。2015年6月,习近平总书记在部门省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上,进一步强调要“坚持因人因地施策、因贫困起因施策、因贫困类别施策,差别分歧情形”“扶贫开辟贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”“各地都要在这多少个精准上想方法、出实招、见真效”。

云和浮云溪畔四时花田。

(发布)习远平同道正在浙江任务时代对付“三农”工做的摸索,包含了习近仄总布告对于“三农”工作的主要思维的精华要义

2005年,习近平同志对做好新时代“三农”工作的法则禁止了体系总结,提出了“五个务必”的重要结论:务必做到在朝为平易近重“三农”、以工资本谋“三农”、兼顾乡城兴“三农”、改造开放促“三农”、供实求实抓“三农”。那“五个务必”深入论述了“三农”改革发作跟做好“三农”工作的规律性,体当初习近平总书记闭于“三农”工作的重要思惟当中。

1.稳定的主旨认识:“执政为民重"三农"。这一理念强调“立党为公、执政为民是党的根本宗旨,农民占尽大多半是中国的基番邦情,工农同盟是党执政的政治基础,农业是安世界、稳民气的战略产业,"三农"问题一直与我们党和国家的事业风雨同舟”。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合多次强调“重农”思想。在2013年中央农村工作会议上,习近平总书记强调,“小康不小康,症结看老乡。一定要看到,农业还是"四化同步"的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板……农业基础牢固,农村和谐稳定,农民安身立命,整个大局就有保障,各项工作都邑比较自动”。2016年,习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会时指出,“全党必须始终高度器重农业、农村、农民问题,把"三农"工作紧紧捉住、牢牢抓好,不断抓出新的成效”。治国理政“三农”为先,这是习近平总书记对中国“三农”问题的深刻认识。没有“三农”的发展,就不成能全面建成小康社会,也弗成能实现中华民族伟大中兴的中国梦。正如习近平总书记在党的十九大报告中所指出的,“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须初末把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重”。这也是在乡村振兴战略实施中必须坚持农业农村优先发展的理论根据。可见,实施乡村振兴战略与习近平总书记执政为民重“三农”的理念是一脉相承的。

2.深沉的为民情怀:“以工资本谋"三农"。这就是“把我们党一切为了群众,所有依附群众的工作线路贯串于"三农"工作的各个方面;就是要明确"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的核心是促进利益和保障权益问题;就是要把切实提高农民本质、实现人的全面发展,作为"三农"工作的根本起点和落足点,实现好、维护好、发展好农民的物资利益和民主权利,不断增强农民群众的自我发展能力”。这充分体现了习近平总书记“三农”发展为了农民、发展依靠农民、发展结果由农民共享的重要思想。习近平同志在浙江工作期间,围绕“以工钱本谋"三农"作出的系列部署,实质上表现了以人民为中央的发展思想。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合强调“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特殊是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”“决不能让一个多数民族、一个地区失落队,要让13亿中国人民共享全面小康的成果”。党的十九大报告提出,“全党同志必定要永近与人民同吸吸、共运气、心连心,永久把人民对美好生活的憧憬作为斗争目标”。2017年中央农村工作会议进一步明确,“实施乡村振兴战略,是解决人民日趋增少的美好生活须要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现"两个一百年"奋斗目目的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必定要求”,实质上就是要把农民群众对美好生活的逃求作为乡村振兴的最高目标。

慈溪坎墩街道的农业园区栽种户正在收割莴笋。

3.继续的战略路径:“统筹城乡兴"三农"。习近平同志在2004年就明白指出,统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本道路。“统筹城乡兴"三农",就是“要站在经济社会发展全局的高度,建立以统筹城乡发展的圆略解决"三农"问题的新思绪,履行产业反哺农业、乡村支撑农村的目标;就是要把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹斟酌,把农村的繁华提高放到全部社会先进中统筹规划,把农夫的删收放到公民收进调配的总格式中统筹部署。充足施展城市对农村的逮捕感化和农村对城市的促进感化,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、和谐发展的体制和机制”。党的十八大以去,习近平总书记站在新的近况方位,对“三农”解决路径进止了更深刻清楚的阐述。2013年,他便《中共中心关于全面深化改革多少严重问题的决议(探讨稿)》向全会所作的阐明中指出,必需经由过程推进城乡一体化发展,转变城乡二元结构,改变城乡发展好距推大的趋势。2015年,习近平总书记在掌管中央政事局第二十二次集体进修时又夸大,要健全城乡发展一体化体制机制,指出“要把工业和农业、城市和乡村作为一个全体统筹策划,促进城乡在计划结构、要素设置装备摆设、产业发展、公共办事、生态维护等方面彼此融合和独特发展。出力点是经过建破城乡融合的体制机制,造成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关联,目标是逐步实现城乡居民基本权利同等化、城乡公共办事均等化、城乡居民支出平衡化、城乡要素设置装备摆设公道化,以及城乡工业发展融合化”。城乡一体化的实度,就是攻破二元构造,形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制,一直缩小城乡差异,使城乡居民同享现代文化生活。2017年,习近平总书记在中央农村工作集会上强调,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。把私人基础举措措施扶植的重点放在农村,推动农村基础设备建设提档进级,优先发展农村教导奇迹,促进农村休息力转移失业和农民增支,增强农村社会保障体制建立,推进安康农村扶植,持绝改善农村人居情况,逐渐树立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共效劳体系,加速形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁枯的新型工农城乡关系。

4.不竭的发展动力:“改革开放促"三农"。这就是“要以与时俱进的精神状况和强烈的政治责任感深入推进改革开放,不断为"三农"发展加活力、强动力、增潜力;就是要致力于推进城乡配套的各项改革,铲除一切影响"三农"发展的体制弊病,建立有利于消除城乡二元结构的机制和体制;就是要以开放促发展,大力实施"走进来""引出去"的战略,不断拓展"三农"发展新空间”。习近平同志在2006年指出,“坚持推进农村改革开放,就是要坚持深化市场取向的改革,提供有利于"三农"发展的体制机制保障,着眼于突破城乡二元结构,消除和影响束缚"三农"发展的制度障碍,形成让农村资源要素优化配置、农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展体制和机制”。党的十八大以来,习近平总书记多次提出,要坚韧不拔深化农村改革,忠贞不渝加快农村发展,坚定维护农村和谐稳定,体现了与时俱进深化农村综合改革的发展思路。2017年,他在中央农村工作会议上强调,实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯脱其中。推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。同时也提出构建农业对中开放新格局,提高我国农产品外洋竞争力,建立健全我国农业商业政策体系等思想。

5.一向的工作方式:“求真务实抓"三农"。这是“三农”工作应当具有的工作作风和办法。习近平同志明确指出,“咱们强调务必求真务实抓"三农",就是要坚持束缚思想、捕风捉影、与时俱进的思想道路,把握新时期新阶段"三农"工作的宾不雅规律,积极探索解决"三农"问题的新途径;就是要坚持讲瞎话、出实招、办实事,把推进"三农"工作的各项政策措施真正落到实处;就是要坚固建立准确的治绩不雅,亲爱转变工作风格,推心置腹地为农民群寡牟利益,擅长率领农民群众共创美好生活”。党的十八大以来,习近平总书记在多个场所强调,要坚持“一分部署,九分落实”“要抓实、再抓实,不抓实,再好的蓝图只能是一纸空文,再近的目标只能是镜花水月”“撸起袖子加油干”等求真务实的工作要求。在部署乡村振动工作时,他强调要科教把握乡村的差别性和发展走势分化特点,既努力而为,又实事求是,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞情势主义,久久为功,扎实推进,真挚把实施乡村振兴战略摆在优先地位,把党管农村工作的要求落到实处。

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的新征程,也打开了新时代乡村全面振兴的新篇章。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,也是践行习近平总书记关于“三农”工作的重要思想的先行省份。在全面实施乡村振兴战略的新时代,浙江正按照“秉承浙江精神,干在实处、走在前列、怯立潮头”的新要求,以更大的信心、更高的要求、更实的举措,高水平推进乡村振兴战略的实施,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供浙江教训、浙江智慧。

1.深刻懂得习近平总书记关于“三农”工作的重要思想的精力本质,久久为功抓落实。联合新时代实施城市复兴战略的新特色新请求,当真进修、深刻掌握习近平总书记关于“三农”工作的重要思念的丰盛内在和中心要义,久暂为功、善作擅成、一抓究竟。坚持“执政为民重"三农",动摇实施农业农村劣先发展策略;坚持“以报酬本谋"三农",把农夫大众对美妙生涯的寻求作为“三农”发展的最高目的;坚持“统筹城乡兴"三农",把推进城乡发展一体化作为处理好新时期“三农”题目的根本门路;脆持“改革开放促"三农",把构建城乡融开的体制机制造为新时代“三农”发展的基本动力;坚持“求真务虚抓"三农",积极探索掌握新时代“三农”发展的规律性,真抓实干推动浙江“三农”发展持续走在全国前线。

2.以“五万工程”为主抓手,全面实施乡村振兴战略五大举动。实施乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题的重大战略决议。浙江依照“产业旺盛、生态宜居、乡风文明、治理无效、生活充裕”总要求,真金黑银地投,推心置腹地干,加快推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村构造振兴。在详细实践中,以实施万家新型农业主体提升、万个景区村落创立、万家文化会堂引发、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手,全面实施乡村振兴战略五大行动——实施乡村产业振兴行动,全面加快产业融合发展;实施新时代美丽乡村建设行动,全面挨制人与天然协调共生新格局;实施文化兴风行动,全面塑造浑厚文明优越乡风;实施自治法治德治“三治结合”提升行为,全面推进乡村管理体系和治理能力现代化;实施富民惠民行动,全面促进全部农民共同富饶。

鄞州现代农业园。

3.率先构建城乡融合的体制机制,厚植城乡融合发展新优势。“改革开放是强国之路,是社会主义现代化建设的根本动力,也是推动农村经济社会发展的不竭动力。”新时代“三农”发展必须向改革要动力、要活力。浙江深入推进城乡融合发展体制机制建设,大力推进城乡要素自由活动、平等交换,坚持新型城市化与乡村振兴战略双轮驱动,坚持城镇化与顺城镇化双向推进,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经营权确权注销颁证,完善承包地“三权分置”制度;积极探索宅基地所有权、资历权、使用权的“三权分置”;探索形成同权同价、等同入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;深化农村集体产权制度改革,进一步促进资源变资产、资金变股金、社员变股东“三变”改革;深化“三位一体”的“农合联”改革,完善农业社会化服务体系,促进小农与现代农业的有机连接。

4.增创乡村振兴发展新优势,推动新时代浙江“三农”实现新飞跃。沿着习近平同志为浙江“三农”发展指引的道路,全面实施乡村振兴战略,在实践中不断探索创新、勇敢改革,使生态宜居、特色乡村、人文乡村、善治乡村、智慧乡村、共富乡村成为浙江农村的广泛特征,推动浙江“三农”发展在新的出发点上实现新的奔腾。着力展现浙江高效生态现代农业的新风度,夯实农业基础地位,使农业绿色化、优良化、品牌化、多功能化、产业融合化发展特征赫然,新经营主体、新经营形式、新经停业态活力充分出现,大力发展农村电子商务,不断拓展养生育老、活动健康等新业态,做优做精田舍乐、民宿等新产业,激励支持资自己才流向农业农村,让农业真正成为有奔头的产业。着力展现新时代浙江新农村宜居宜业宜游的美丽乡村新风情,认真落实“大花圃”建设行动纲要,扎实推进万村景区化建设,坚固扩展治水成果,推进生活垃圾分类处理,全面推进村庄规划、村庄计划和农房设想,建设一批存在乡土气味、江北神韵的浙派民居,使美丽乡村既成为农民美好生活的幸福故里,同样成为乡下人的息忙乐土、摄生公园和养老胜地;全面塑造淳朴文明的杰出乡风,用好传统文化在农村秘闻深挚、传播长远的优势,提倡现代文明理念和生活方式,让清风邪气充盈每个乡村,让家教家风润泽每个家庭,让乡村文脉传承到下一代;全面加强乡村社会治理,以“至多跑一次”改革推进乡村治理集成化,完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系,推进乡村治理制度创新,实现政府治理和社会调理、居民自治良性互动。着力展现新时代浙江新农民“爱农业、懂技术、会经营”的新面貌,使农民真正成为让人爱慕的研究职业;全面创造农民群众的富裕生活,想方设法增加农民收入,持续改善艰苦群众生活,积极壮大村集体经济,让农民群众过上加倍幸福美好的日子。

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